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如果把科技创新比作我国发展的新引擎,那么改革就是点燃这个新引擎必不可少的点火系。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚持以深化改革激发创新活力,科技体制改革全面发力、多点突破、纵深发展,涉及范围之广、出台方案之多、触及利益之深、推进力度之大,前所未有。从对重大科研任务实行“揭榜挂帅”和“赛马”制,到实施以知识价值为导向的分配政策,从建立基于信任的科技项目和经费的管理制度,到树立以质量、绩效、贡献为核心的评价导向……我国科技体制改革打开新局面,《深化科技体制改革实施方案》部署的143项任务全面完成,科技管理体制实现重塑,国家战略科技力量加快布局,创新主体和人才活力进一步释放,为建成科技强国打下了坚实基础。
科技领域是最需要不断改革的领域。习近平总书记深刻总结新时代科技事业发展的重要经验,“坚持以深化改革激发创新活力”是其中重要一条。当前,我国科技创新体制机制还存在短板,有些改革举措落实还不到位,整体创新效率需要提高。进一步释放科技创新潜力、激发创新活力,必须全面深化科技体制机制改革,完善国家科技治理体系,加快形成适应新时代科技创新发展需要的实践载体、制度安排和良好环境。要敢于啃硬骨头,敢于涉险滩、闯难关,坚决破除束缚科技创新的思想观念和体制机制障碍,切实把制度优势转化为科技竞争优势,以科技体制机制改革释放的强劲“动能”提升我国科技创新能力和水平的“势能”。
“要坚持目标导向和问题导向相结合”,习近平总书记提出的这一明确要求,为全面深化科技体制机制改革,提供了科学方法指引。要锚定改革目标,奔着问题去、盯着问题改,针对我国科技创新组织化协同化程度不高,科技资源分散、重复等问题,深化科技管理体制改革,统筹各类创新平台建设,加强创新资源统筹和力量组织。完善区域科技创新布局,强化央地协同联动,打造具有全球影响力的创新高地。要改进科技计划管理,深化科技经费分配和管理使用机制改革,赋予科研单位和科研人员更大自主权,提升科技创新投入效能。既以目标为着眼点,在统筹谋划、顶层设计上下功夫;又以问题为着力点,在补短板、强弱项上持续用力,就一定能不断提高改革的质量和效益,进一步优化配置创新资源,提升国家创新体系整体效能。
改革有破有立,得其法则事半功倍。全面深化科技体制机制改革,要坚持破立并举的方法论。习近平总书记强调:“要坚持‘破四唯’和‘立新标’相结合,加快健全符合科研活动规律的分类评价体系和考核机制。要完善科技奖励、收入分配、成果赋权等激励制度,让更多优秀人才得到合理回报、释放创新活力。要持续整治滥发‘帽子’、‘牌子’之风,让科研人员心无旁骛、潜心钻研,切实减少为报项目、发论文、评奖励、争资源而分心伤神。”按照习近平总书记的部署要求,深入推进“破四唯”和“立新标”,建立起让科研人员把主要精力放在科研上的保障机制,进一步为科研人员松绑减负,才能充分激发他们的积极性、主动性、创造性,让创新源泉充分涌流。
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